6 Bin Kişi Bekliyor, Yıllık Kontenjan 314
Avusturya’da ÖVP, SPÖ ve NEOS koalisyon hükûmeti, aile birleşimi uygulamasını daha da sınırlandırmayı hedefliyor.
İçişleri Bakanlığı tarafından hazırlanan yönetmelik taslağı, iltica hakkı tanınan kişilerin aile üyelerinin ülkeye gelişini yıllık kontenjana bağlamayı öngörüyor.
Buna göre 2026 yılında 314, 2027 yılında ise yine 314 kişinin aile birleşimi kapsamında Avusturya’ya gelmesine izin verilmesi planlanıyor.
Hâlihazırda yaklaşık 6 bin kişinin aile birleşimi için beklediği belirtiliyor.
Hükûmet, düzenlemenin eğitim, sağlık ve sosyal yardım sistemleri üzerindeki yükü azaltmayı amaçladığını savunuyor.
Hukukçulardan AB Hukuku Uyarısı
Yeni düzenleme, hukuki açıdan ciddi tartışmalara yol açtı.
Aile birleşimi hakkı, özellikle eşler ve reşit olmayan çocuklar açısından Avrupa Birliği mevzuatı ve aile hayatına saygı hakkıyla korunuyor.
Linz Johannes Kepler Üniversitesi Avrupa Hukuku Enstitüsü Başkanı Franz Leidenmühler, AB mevzuatının aile birleşiminde katı kontenjan uygulamalarına izin vermediğini belirtiyor.
Leidenmühler, Avrupa Birliği Adalet Divanı'nın 2006 tarihli kararına işaret ederek, başvuruları genel olarak engelleyen veya yıllarca beklemeye neden olan kotaların hukuka aykırı olduğunu savunuyor.
Viyana Üniversitesi hukuk profesörü Anuscheh Farahat da hükûmetin olası bir olağanüstü durum gerekçesiyle düzenlemeyi savunmasının, mevcut AB yargı kararları karşısında başarılı olmasını düşük ihtimal olarak değerlendiriyor.
Üç Yıldan Fazla Bekleyenlere İstisna
Hükûmetin açıklamasına göre üç yılı aşan bekleme sürelerinde kontenjan sınırlaması uygulanmayacak.
Bu nedenle 2026 yılında yaklaşık 1.000 kişinin daha, üç yılı aşkın süredir beklemeleri nedeniyle aile birleşimi kapsamında ülkeye gelebileceği belirtiliyor.
Ancak hukukçular, mülteci statüsündeki kişilerin aile birleşiminin üç yıllık bekleme şartına bağlanmasının da AB hukukuyla bağdaşmayabileceğini ifade ediyor.
Hükûmet Suç Oranlarını Gerekçe Gösteriyor
İçişleri Bakanlığı, yeni düzenlemenin gerekçeleri arasında 10–14 yaş grubundaki çocuklarla ilgili polis kayıtlarındaki artışı da gösteriyor.
Ancak suç istatistiklerinin yorumlanması konusunda farklı görüşler bulunuyor.
Bakanlığın verilerine göre 2025 yılındaki toplam suç ihbarı sayısı yaklaşık 2016 seviyesinde bulunuyor. Aynı dönemde Avusturya nüfusu yaklaşık 500 bin kişi arttı.
İçişleri Bakanlığı, gençlerle ilgili kayıtlardaki artışın yalnızca suçların çoğalmasından kaynaklanmayabileceğini; yoğunlaştırılmış polis kontrolleri ve soruşturmaların daha önce tespit edilmeyen olayları da ortaya çıkardığını belirtiyor.
Ayrıca az sayıdaki çok sayıda suç işleyen kişinin istatistikleri önemli ölçüde etkileyebildiğine dikkat çekiliyor.
Neden Tam Olarak 314 Kişi?
Düzenlemenin en çok tartışılan yönlerinden biri de yıllık kontenjanın nasıl belirlendiği.
Hükûmetin daha önce duyurduğu ve kamu hizmetlerindeki kapasite sorunlarını ölçmesi beklenen entegrasyon barometresi henüz hayata geçirilmedi.
İçişleri Bakanlığının bunun yerine beklenen başvuru sayılarını ve eyaletlerdeki koşulları dikkate alan bir hesaplama yöntemi kullandığı belirtiliyor.
İltica hukuku uzmanı Lukas Gahleitner-Gertz, belirlenen kontenjanın yeterince sağlam ve şeffaf bir temele dayanmadığını savunuyor.
Aile Birleşimi Hakkında Yargı Mücadelesi Zorlaşabilir
Avukat Wilfried Embacher'e göre aile birleşimi işlemlerinin askıya alınması, başvuru sahiplerinin hukuki yollara başvurmasını da güçleştiriyor.
Başvurular hakkında resmî karar verilmemesi, kişilerin itiraz edebileceği bir idari işlem bulunmaması anlamına gelebiliyor.
Öte yandan önceki geçici düzenlemelerin, mahkemeler esas hakkında karar veremeden sona ermesi de hukuki belirsizliği artırıyor.
Yeni kontenjan henüz bir taslak niteliğinde. Düzenlemenin yürürlüğe girip girmeyeceği ve olası yargı denetiminden geçip geçemeyeceği belirsizliğini koruyor.
